Direct naar (in deze pagina): inhoud, zoekveld of menu.

U bevindt zich op: Home › Onderwerpen › Financieel management overheid › Auditbeleid Huidig dossier: Auditbeleid

Europa

Het ministerie van Financiën kent enkele audit activiteiten op het terrein van Europa, gericht op het financieel beheer en de controle van Europese geldstromen op zowel Europees als nationaal niveau.

Zo coördineert Financiën de jaarlijkse kwijtingsprocedure van de Europese begroting en de kabinetsreactie op het EU Trendrapport van de Algemene Rekenkamer. De auditactiviteiten omvatten ook de melding van onregelmatigheden en de coördinatie in Nederland voor OLAF (antifraudebureau van de Europese Commissie). Daarnaast is Nederland volgens EU-regelgeving verplicht tot het indienen van een jaarlijkse samenvatting van beschikbare audit resultaten en rapportages over de fondsen in gedeeld beheer. Financiën coördineert de afgifte van de jaarlijkse samenvatting over de structuur- en migratiefondsen. Tot slot is de nationale verklaring een belangrijk onderwerp.

De Nationale Verklaring

Op Europees niveau geeft de Europese Rekenkamer ieder jaar een oordeel over de betrouwbaarheid van de Europese begroting en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen: de betrouwbaarheidsverklaring. Tot op heden was dit oordeel negatief (voor de 14e keer over begroting 2007). Dit betekent dat het financieel beheer en de controle van Europese fondsen onvoldoende op orde is. De verantwoordelijkheid voor de controle van het financieel beheer van 80% van deze geldstromen (de EU-fondsen in gedeeld beheer) ligt bij de lidstaten zelf. De Europese Commissie blijft eindverantwoordelijk.

De Europese Commissie heeft in 2005 voorstellen gedaan voor een Actieplan ter verbetering van het financieel beheer in Europa, met als doel een positieve betrouwbaarheidsverklaring. Onderdeel hiervan was een nationale verklaring van lidstaten over het functioneren van controlesystemen en de rechtmatigheid van de bestedingen. Ondanks de steun van Nederland en brede ondersteuning voor het belang van verbeterd financieel beheer in de EU is dit voorstel niet aangenomen in de Ecofinraad van november 2005. Wel kunnen lidstaten op vrijwillige basis een nationale verklaring invoeren.

Nederland besloot in 2006 tot de invoering van een nationale verklaring op vrijwillige basis. Daarin geven we aan in hoeverre het financieel beheer en de controle van Europese fondsen in Nederland op orde is. De minister van Financiën geeft namens het kabinet jaarlijks deze verklaring af aan de Tweede Kamer en de Europese Commissie. De Algemene Rekenkamer geeft een oordeel bij de verklaring.

De nationale verklaring heeft betrekking op de Europese fondsen in gedeeld beheer. Concreet zijn dat de landbouwfondsen, de structuurfondsen (inclusief het visserijfonds) en de migratiefondsen. De nationale verklaringen van 2007 en 2008 hebben alleen betrekking op de landbouwfondsen. In 2009 en 2010 worden de structuurfondsen volledig opgenomen in de nationale verklaring. Vanaf 2011 vallen de migratiefondsen ook onder de nationale verklaring. Zowel de Europese Commissie als het Europese Parlement zijn voorstander van de nationale verklaring. Zij moedigen dan ook andere landen aan het Nederlandse voorbeeld te volgen. Naast Nederland hebben het Verenigd Koninkrijk, Denemarken en Zweden op vrijwillige basis soortgelijke initiatieven ondernomen.

De derde nationale verklaring is op verantwoordingsdag (20 mei 2009) aangeboden aan de Tweede Kamer. De Nederlandse Algemene Rekenkamer gaf - net als voorgaande jaren - een positief oordeel bij de Nationale Verklaring. De nationale verklaring werd in maart aan de Commissie aangeboden.

Meer informatie

Bekijk de volledige versie van Minfin